“准生证”是指生育证竭惮蚕斗件，包括一胎的“一胎登记卡”、“服务证”、“一胎准生证”等，各个时期和地区的称呼不同；和再生育证件，一般名称为“再生育证”。是夫妇合法生育子女的唯一有效证件，分别由乡级和县级以上计生部门审批发放。
“指标”是指生育指标，为上级计生部门给下级计生部门在年初根据上年度出生情况制定的出生率和符合政策生育率。这个率现在跟群众没有直接关系。原来就算符合生育条件，也要等本村居有生育指标后才能办理生育证件。现在主要作用是督促各级计生部门控制政策外出生。
扩展资料
准生证办理流程
步骤一：生育第一个子女的，应当到女方工作单位（无工作单位的到户籍所在地居民、村民委员会）领取《生育服务证》。
步骤二：填写夫妻双方基本情况后，由双方工作单位（无工作单位的由户籍所在地居民、村民委员会）签署意见并盖章。
步骤三：由女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处审核并对《生育服务证》统一登记、编号、加盖公章后，交由当事人保存。
特殊情况：对于想要生育第二个子女的夫妻，应当按照办理生育第一个子女的《生育服务证》程序申报，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核后报区(县)计划生育行政部门或市计划生育行政部门审批后，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。
参考资料来源百度百科-计划生育服务证