1、政策规定：指标到校名额的确定需要符合国家和地方政策规定，例如《义务教育法》、《中等职业教育法》等。
2、学校招生计划：学校招生计划是指学校为各类学生招收的人数计划，指标到校名额通常是在学校招生计划中占比较少的部分。
3、特殊类型学生需求：指标到校名额的确定还需要考虑各类特殊类型学生的需求，例如贫困生、优秀生、少数民族生、残疾生等。
4、考试成绩：对于一些指标到校名额需要按照考试成绩来确定，例如高考的一些指标到校名额，需要按照考生的高考成绩来分配。
5、综上所述，指标到校名额的确定需要考虑政策规定、学校招生计划、特殊类型学生需求以及考试成绩等多个因素。各地教育主管部门会根据具体情况进行制定和调整。