1、为了发布地图信息，首先我们需要创建地图模版，即创建一个.mxd类型的文档。
2、点击【开始】—>【程序】—>【ArcGIS】—>【ArcMap】，如下图所示：
3、点击ArcMap，进入ArcMap界面，点击“OK“，如下图所示：
4、添加图层，右键单击“图层”，点击“Add Data…”或者点击添加图标，如下图所示：
5、添加数据源，选中后，点击“Add”按钮，添加完成，如下图所示：
6、依次加入你需要的图层，点击保存图标，就可以生成一个.mxd文档。
7、图层的比例尺设置范围，选择一个图层，右键单击，点击“Properties”，如下图所示：
8、进入图层属性界面，在Scale Range框中有两个选项：“show layer at all scales（显示所有图层）”和 “Don't show layer when Zoomde;”（在Out beyond 和In beyond 这两个比例尺之间，图像可以显示），如下图所示：注：Out beyond:最小比例尺，In beyond：最大比例尺（一般情况下，不做特殊要求时，建议选择“Show layer at all scales”）
9、点击“应用（A）”、“确定”，即可设置图层比例尺范围。（只有在比例尺此范围内图层才能显示）。